EU-finansiering for mer innkjøpsinnovasjon

Kilde: Doffin

Støtteordningen skal bidra til å dekke den risiko og kostnad det er å satse på små og mellomstore leverandører, som erfaringsmessig står for den største andelen innovasjon. Dette fremkom på et ekspertmøte i Brussel nylig, og det er en amerikansk modell for innovasjonssatsing som inspirerer EU.

I kjølvannet av finanskrisen og de påfølgende økonomiske problemer i EU-landene er det initiert satsinger som skal bedre næringslivets konkurranseevne og skaffe flere arbeidsplasser. En av disse satsingene er innovasjon. I oktober ble derfor EU-programmet Innovation Union lagt frem der det lanseres en rekke tiltak for å øke innovasjonsgraden i europeisk næringsliv. Offentlige anskaffelser er et satsingsområde innenfor dette programmet. Difis Marit Holter-Sørensen deltok for kort tid siden på et ekspertmøte i EU-regi om offentlige anskaffelser og innovasjon:

- Finansieringsordninger for å stimulere til økt innovasjon i offentlige anskaffelser er ett tiltak som både lanseres av enkelte medlemsland og fra EU sentralt. Ekspertmøtet hadde til hensikt å samle erfaringer fra ulike nasjonale finansieringsordninger og berede grunnen for et kommende EU-tiltak på området.

Amerikansk finansieringsmodell
Nederland, Storbritannia og Belgia har allerede slike finansieringsordninger, mens Sverige, Finland og EU-kommisjonen har planer om å lansere slik i løpet av året. Idéen er basert på en amerikansk finansieringsmodell primært rettet mot små- og mellomstore bedrifter – SBIR (Small Business Innovation Resarch Programme).

- Alle offentlige virksomheter i USA med FOU-budsjetter over 100 mill. USD er pålagt ved lov å sette tilside 2,5 % av budsjettet sitt til kjøp av innovasjon fra små og mellomstore bedrifter (SMB), forteller Holter-Sørensen. Ofte er det imidlertid slik at offentlige innkjøpere foretrekker allerede etablerte leverandører - de som kjøper inn fra offentlige side, mangler insentiver til å ta den ekstra risikoen og kostnaden knyttet til å satse på små entreprenører. SBIR hjelper her til å redusere kostnaden og risikoen. Støtteordningene ligger hos de enkelte offentlige virksomhetene, slik at ett utviklingsprosjekt kan få støtte fra mange forskjellige virksomheter.

Europeiske ordninger
Nederland har tre typer støtteordninger rettet mot innovasjon. Utgangspunktet i en av disse er at regjeringen definerer noen viktige samfunnsutfordringer som det trengs nye løsninger for å løse. Typiske eksempler kan være eldrebølgen, miljø og klima, håndtering av konkrete trafikkproblemer, flomsikring og sikring av dikene. Man ber næringslivet om å tilby løsninger på spesifikke samfunnsutfordringer. Tidligere var dette bare tilbud for SMB; men er nå åpnet for store selskaper også. Ekspertise knyttet til anskaffelsesregelverket har vist seg å være nødvendig. Bedriftene mener det er en fordel at de oppnår et kontraktsbasert forhold til myndighetene i stedet for et subsidiebasert forhold.

Utgangspunktet og hovedfokus for den britiske modellen er innovasjon i næringslivet. De er mindre opptatt av å motivere offentlige innkjøpere til å tenke innovasjon, og mer opptatt av å få dem til å bli smarte innkjøpere. En erfaring er at det er veldig utfordrende å få offentlige innkjøpere til å risikere penger for at næringslivet skal innovere. Det mest vellykket er der det er åpenbare behov som ikke dekkes av eksisterende løsninger, spesielt i helsesektoren.